Орган, издавший данный нормативно-правовой акт: Администрация
ВНИМАНИЕ!!! ДАННЫЙ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ АКТ ИМЕЕТ ЮРИДИЧЕСКУЮ СИЛУ (ДЕЙСТВУЮЩИЙ)
АДМИНИСТРАЦИЯ
АНДРЕЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
БАГАНСКОГО РАЙОНА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
23.07.2013 № 19-р
Об утверждении Инструкции по организации работы с обращениями граждан и проведению личного приема граждан в администрации Андреевского сельсовета
В целях реализации Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», установления единых форм и методов работы при организации рассмотрения обращений граждан и проведении личного приема граждан в администрации Андреевского сельсовета
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации работы с обращениями граждан и проведению личного приема граждан в администрации Андреевского сельсовета (далее - Инструкция).
2. Распоряжение Главы Андреевского сельсовета Баганского района Новосибирской области от 22.01.2009 №01а-р «Об утверждении Инструкции по организации работы с обращениями граждан и проведению личного приема граждан в администрации Андреевского сельсовета» утратило силу.
3. Контроль за исполнением распоряжения возложить на специалиста 2 разряда Н.М.Капустину.
И.о.Главы Андреевского сельсовета Н.А.Кривошеева
Капустина Наталья Михайловна
35-515
УТВЕРЖДЕНА
распоряжением администрации
Андреевского сельсовета
от 23.07.2013 № 19-р
ИНСТРУКЦИЯ
по организации работы с обращениями граждан и проведению
личного приема граждан в администрации Андреевского сельсовета
I. Общие положения
1. Инструкция по организации работы с обращениями граждан и проведению личного приема граждан в администрации Андреевского сельсовета (далее - Инструкция) устанавливает требования к организации работы при рассмотрении обращений граждан (письменных и устных, индивидуальных и коллективных) поступающих в администрацию Андреевского сельсовета, а также при проведении личного приема граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждан) в администрации Андреевского сельсовета (далее - администрация сельсовета).
2. Работа по рассмотрению обращений и организации личного приема граждан осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», другим законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актами Новосибирской области, Регламентом администрации Андреевского сельсовета, решениями и поручениями Главы Андреевского сельсовета, а также на основании настоящей Инструкции.
3. Рассмотрение обращений граждан является должностной обязанностью руководителей администрации сельсовета (Глава Андреевского сельсовета, заместитель главы администрации сельсовета, специалисты администрации) или по их письменному поручению – других должностных лиц в пределах компетенции. Руководители несут персональную ответственность за соблюдение порядка по рассмотрению обращений граждан в администрации сельсовета.
4. Граждане имеют право обращаться в администрацию сельсовета:
письменно (направлять индивидуальные и коллективные обращения);
лично (на личных приемах);
устно (по телефону).
II. Прием, учет и первичная обработка письменных обращений граждан
5. Письменные обращения граждан, поступившие в администрацию сельсовета (включая обращения, поступившие по информационным системам общего пользования: факс, электронная почта, Интернет и другие) подлежат обязательной регистрации и рассмотрению.
Почтовый адрес для письменных обращений граждан:
с. Андреевка, улица Центральная 20, 632791
Адрес электронной почты: andradm2012@yandex.ru
Факс: (53) 35-560
Телефон: 35-515
6. Прием, учет и первичную обработку поступивших в администрацию сельсовета письменных обращений граждан осуществляет специалист согласно должностной инструкции.
Отказ в рассмотрении обращений граждан, содержащих вопросы, разрешение которых входит в компетенцию администрации сельсовета, недопустим, за исключением случаев, предусмотренных настоящей Инструкцией.
Не допускаются использование и распространение информации о частной жизни граждан, ставшей известной в связи с обращениями граждан в администрацию сельсовета, без их согласия.
Письменные обращения граждан, поступившие в конвертах, в целях обеспечения безопасности подлежат обязательному вскрытию и предварительному просмотру. В случае выявления опасных или подозрительных вложений в конверт (пакет) работа с письменным обращением приостанавливается до выяснения обстоятельств и принятия соответствующего решения.
7. Первичное рассмотрение письменных обращений граждан осуществляет Глава Андреевского сельсовета, который определяет исполнителей, к компетенции которых относится решение поставленных в обращении вопросов.
Письменные обращения граждан рассматриваются, как правило, без их непосредственного участия.
Рассмотрение обращений граждан может производиться с выездом на место по отдельному поручению Главы Андреевского сельсовета, заместителя главы администрации сельсовета, специалистов администрации
Администрация сельсовета не ведет переписку с гражданами по электронной почте.
8. Письменные обращения граждан, содержащие в адресной части обращения пометку «Лично», рассматриваются на общих основаниях в соответствии с настоящей Инструкцией.
9. При получении письменных обращений граждан проверяются установленные реквизиты письма, наличие указанных автором вложений и приложений, а также поступившие обращения проверяются на повторность.
10. Не подлежат дальнейшему рассмотрению в администрации сельсовета и направлению в государственные органы и органы местного самоуправления следующие обращения граждан:
а) из которых не представляется возможным понять смысл обращения;
б) ответ на обращение не дается в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ (за исключением случаев, когда в обращении содержится информация о подготавливаемом или совершенном противоправном деянии);
в) в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью или имуществу должностного лица, членов его семьи, а также в отношении лица, уполномоченного рассматривать обращения граждан;
г) ответ на которые не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
В случаях, указанных в подпунктах «а», «б», «г» настоящего пункта, при наличии возможности (когда известны фамилия и почтовый адрес автора обращения) гражданин письменно уведомляется об основаниях принятого решения.
При наличии оснований, указанных в подпункте «в» настоящего пункта, гражданин дополнительно письменно предупреждается о недопустимости злоупотребления правом.
11. Информация о письменных обращениях граждан, содержащих предложения по совершенствованию правовых актов Андреевского сельсовета или отзывы на правовые акты, а также суждения о деятельности администрации сельсовета и должностных лиц, представляется соответствующим должностным лицам для сведения.
12. Принимаются к сведению, учитываются в статистических данных, информационных отчетах и подлежат списанию в дело с уведомлением автора письменного обращения о принятии к сведению изложенной им информации, следующие письменные обращения:
а) не предполагающие ответа;
б) не содержащие конкретных предложений, заявлений или жалоб;
в) не содержащие сведений о нарушенном праве гражданина (объединения граждан) и основанные на общих рассуждениях автора по проблемам внутренней и внешней политики государства;
г) не содержащие новой информации по вопросам, ранее уже поднятым этим автором, которые решены или не требуют дополнительного рассмотрения;
д) связанные с рекламой товаров или услуг.
13. Подготовка ответов на письменные обращения граждан по вопросам, касающимся разъяснения правовых актов администрации сельсовета, осуществляется соответствующим структурным подразделением администрации района.
14. Подготовка отзывов на жалобы граждан, связанные с обжалованием в суд действий или решений должностных лиц, обусловленных рассмотрением их обращений, осуществляется должностным лицом администрации сельсовета, принимавшим обжалуемое решение (совершал обжалуемое действие или бездействие), с участием представителей от администрации сельсовета.
Письменные отзывы в суд на жалобы граждан (истцов) готовятся с учетом сроков, указанных в судебных повестках.
15. Глава Андреевского сельсовета, заместитель главы администрации Андреевского сельсовета могут признать очередное обращение гражданина безосновательным и принять решение о прекращении с ним переписки в случаях, если:
а) автор неоднократно (более чем в двух письменных обращениях) использовал ненормативную лексику и выражения, оскорбляющие честь и достоинство других граждан;
б) содержание письменного обращения носит сумбурный характер (обращение лишено смысла или написано неразборчиво);
в) автору повторных письменных обращений неоднократно давались ответы и разъяснения по вопросам, затронутым в обращении.
Такое же решение может быть принято и в связи с поступившей официальной информацией о признании автора повторных письменных обращений недееспособным в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
В таких случаях автору письменных обращений направляется письменное уведомление о прекращении переписки.
III. Регистрация письменных обращений граждан
16. Регистрация письменных обращений граждан осуществляется, как правило, в день обращения гражданина или в день поступления его письменного обращения в порядке общей очередности поступления обращений, но не позднее трех дней после поступления. Регистрация производится в специальном журнале.
17. При первичной обработке письменных обращений граждан и оформлении регистрационных карточек писем граждан определяется их тематическая принадлежность и направляются Главе Андреевского сельсовета для наложения резолюции.
18. Если для принятия решения по конкретному обращению требуется участие нескольких структурных подразделений, Главой Андреевского сельсовета (или в его отсутствие заместителем главы администрации сельсовета) определяется ответственное должностное лицо, которое координирует работу по рассмотрению данного обращения.
19. На каждое поступившее письменное обращение заполняется регистрационная карточка, в которой указывается дата поступления; ФИО гражданина; место работы, социальное положение (если есть данные); адрес места жительства; содержание обращения; куда обращался ранее, фамилия и инициалы должностного лица, которому, в соответствии с его должностными обязанностями, направляется на исполнение конкретное обращение. По журналам проверяется наличие письменных обращений гражданина за предыдущий год или в течение текущего года. Если оно имеется, делается отметка о том, куда обращался гражданин ранее.
20. В случае, если письменное обращение гражданина поступило из Администрации Президента Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, администрации Новосибирской области, от депутатов Новосибирского областного Совета, администрации Баганского района указывается соответственно направивший его орган.
21. При регистрации обращений депутатов всех уровней, к которым прилагаются письма граждан, или в которых идет речь об обращениях граждан, регистрационная карточка оформляется в аналогичном порядке.
22. При регистрации коллективных письменных обращений граждан указывается первая фамилия в списке авторов письма или лица, уполномоченного на получение ответа.
23. В правом верхнем углу (или на свободном поле) первой страницы письменного обращения гражданина проставляется регистрационный штамп, где указывается дата регистрации и входящий номер обращения. Обращение передается на рассмотрение должностному лицу администрации сельсовета при этом автору обращения высылается уведомление о том, кому и куда направлено его обращение на рассмотрение.
24. Специалист вправе направлять письменные сообщения гражданам за подписью Главы сельсовета о прекращении (недопустимости) переписки по их обращениям согласно подпунктам «а», «б», «в» пунктов 10 и 15 настоящей Инструкции, а также письменные разъяснения и консультации по вопросам, разрешение которых не входит в компетенцию администрации сельсовета.
25. Обращения, которые были направлены Главе Андреевского сельсовета, возвращаются специалисту администрации для занесения резолюции Главы Андреевского сельсовета в регистрационную карточку писем граждан и передаются для исполнения. Если в резолюции Главы Андреевского сельсовета указаны несколько фамилий исполнителей, то оригинал обращения передается тому, чья фамилия значится первой, а остальным направляются копии обращения.
26. Заместитель главы администрации сельсовета, специалисты в пределах своей компетенции принимают все необходимые меры по разрешению поставленных в обращении вопросов, при необходимости организуют всестороннее изучение вопроса, запрашивают дополнительные материалы, выезжают на место.
27. Предложения, заявления и жалобы граждан, поступающие из средств массовой информации, а также опубликованные в печати материалы, связанные с предложениями, заявлениями и жалобами граждан, рассматриваются на общих основаниях и в сроки установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
28. По требованию граждан им предоставляется возможность знакомиться со всеми материалами, связанными с рассмотрением их обращений в администрации сельсовета, результатами проверок. Также им могут быть выданы копии письменных ответов, поступивших из государственных органов, органов местного самоуправления в связи с их предыдущими письменными обращениями, копии письменных ответов (уведомления) о результатах рассмотрения их обращений в администрации сельсовета, если указанные письменные ответы не были получены гражданами по не зависящим от них обстоятельствам.
IV. Оформление дел
29. Все письменные обращения граждан вместе с материалами по результатам их рассмотрения передаются специалисту, где они формируются в дело. На лицевой стороне дела проставляется регистрационный номер, фамилия и инициалы заявителя, дата регистрации обращения, количество листов.
30. В дело вкладываются:
подлинник письменного обращения, или (если оно подлежало возврату в вышестоящую инстанцию либо направлено для рассмотрения в другую инстанцию) - ксерокопия обращения;
резолюция должностного либо уполномоченного на то лица;
копия ответа заявителю по результатам рассмотрения его обращения;
письмо о продлении письменного обращения, если обращение продлялось, с уведомлением гражданина, направившего обращение.
31. Снятые с контроля обращения граждан, оформленные в дела, хранятся в администрации сельсовета в течение пяти лет. По окончании указанного срока дела уничтожаются по акту.
V. Личный прием граждан
32. Личный прием граждан осуществляется по пятницам каждой недели. Начало проведения приема с 14.00.
33. Прием граждан проводят:
Глава Андреевского сельсовета;
заместитель главы администрации сельсовета;
Глава сельсовета, заместитель Главы администрации сельсовета, ведут личный прием граждан в своих служебных помещениях (кабинетах).
Прием осуществляется непосредственно в единый день приема без предварительной записи в порядке очередности.
В случае невозможности проведения личного приема граждан в связи с болезнью, отпуском, командировкой, своевременно предупреждают об этом граждан. Запрещается перепоручение проведения личного приема граждан лицам, не имеющим на то полномочий.
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
34. При проведении личного приема граждан Главой Андреевского сельсовета заполняются карточки приема граждан и данные заносятся в специальный журнал.
35. Еженедельно специалист администрации собирает информацию о проведении единого дня приема граждан и передает информацию по установленной форме в администрацию Баганского района.
36. В случае, если изложенные на личном приеме факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проработки, ответ на обращение гражданина может быть дан устно или разъяснено куда и в каком порядке ему следует обратиться, о чем делается запись в карточке (журнале) приема граждан. По просьбе гражданина ему может быть дан письменный ответ не позднее 30 дней со дня проведения личного приема. О порядке направления письменного ответа гражданин уведомляется устно во время личного приема.
VI. Сроки рассмотрения обращений граждан, организация контроля
за их рассмотрением и подготовка аналитической информации
37. Решение о постановке обращений граждан на контроль принимают Глава Андреевского сельсовета, заместитель главы администрации сельсовета.
38. Обращения граждан, относящиеся к компетенции администрации сельсовета, согласно Федеральному закону от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.
Письменные запросы государственных органов и органов местного самоуправления, связанные с рассмотрением поступивших к ним обращений граждан, согласно Федеральному закону от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» рассматриваются в течение 15 дней со дня поступления запроса.
В исключительных случаях, а также в случаях направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу уполномоченное должностное лицо администрации сельсовета вправе продлить срок рассмотрения обращения но, не более чем на 30 дней, уведомив об этом гражданина, направившего обращение. При этом должно быть представлено мотивированное объяснение о необходимости продления срока рассмотрения обращения.
39. Контроль за своевременным, объективным и полным рассмотрением обращений граждан осуществляют должностные лица администрации сельсовета, которым направлено конкретное обращение. Глава сельсовета подписывает ответы на обращения граждан и принимает решения о снятии их с контроля.
40. Рассмотрение обращений депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Новосибирского областного Совета депутатов, представительного органа муниципального образования, к которым приложены обращения граждан, осуществляется в первоочередном порядке с установлением контрольных сроков рассмотрения и ответов депутату или заявителю.
41. При постановке обращения на контроль для формирования дела с оригинала обращения и приложенных к нему документов (при необходимости) снимается копия.
42. Основаниями для снятия обращения с контроля может служить направление письменного ответа гражданину на поставленные в его обращении вопросы или предоставление ему разъяснений о фактических обстоятельствах дела, о порядке защиты его прав и законных интересов компетентным государственным органом, органом местного самоуправления.
43. Аналитическая информация по обращениям граждан готовится специалистом администрации по заданию Главы Андреевского сельсовета.
↓ скачать документ ↓
↓ №19-р «Об утверждении Инструкции по организации работы с обращениями граждан и проведению личного приема граждан в администрации Андреевского сельсовета» ↓
← Все действующие нормативно-правовые акты раздела
Распоряжения администрации за 2013 год ←
← Все проекты нормативно-правовых актов раздела
Распоряжения администрации за 2013 год ←
← Все архивные нормативно-правовые акты раздела
Распоряжения администрации за 2013 год ←
← Все раделы нормативно-правовых актов Администрации ←
