Администрация Андреевского сельсовета Баганского района Новосибирской области

Орган, издавший данный нормативно-правовой акт: Администрация
ВНИМАНИЕ!!! ДАННЫЙ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ АКТ ИМЕЕТ ЮРИДИЧЕСКУЮ СИЛУ (ДЕЙСТВУЮЩИЙ)

АДМИНИСТРАЦИЯ

АНДРЕЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
БАГАНСКОГО РАЙОНА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

27.12.2013                            № 119

 

 

Об организации и проведении аварийно-спасательных работ

в чрезвычайных ситуациях на территории Андреевского сельсовета

 

Во исполнении Федерального закона от 21 декабря1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Утвердить прилагаемое Положение об организации проведения аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях на территории Андреевского сельсовета.

2. Привлечение сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществлять на основании принятых решений КЧС Баганского района.

3.Опубликовать данное постановление в местном печатном органе «Бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования Андреевского  сельсовета».

4.Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

 

 

 

 

 

Глава Андреевского сельсовета                                                                             Баганского района Новосибирской области                                       Г.Н.Салов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Кривошеева Нина Алексеевна

35-515

Приложение

УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации

Андреевского  сельсовета
от 27.12.2013  № 119

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации проведения аварийно-спасательных работ в  чрезвычайных ситуациях на территории Андреевского сельсовета

 

1.     ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.1. Аварийно-спасательные работы (далее - АСР) на объектах (территориях), подвергшихся воздействию аварий, катастроф или иных стихийных бедствий, осуществляются в целях спасения жизни и сохра­нения здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также для локализации зон чрезвычай­ных ситуаций (далее - ЧС), прекращения действия характерных для них опасных факторов.

1.2. Ликвидация ЧС природного и техногенного характера возложена на органы исполнительной власти, которые привлекают для проведения аварийно-спасательных работ силы и средства районного звена Новосибирской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее РЗ КПЧС), дислоцированные на территории муниципального района:

-  части и подразделения отряда Государственной противопожарной службы

- невоенизированные формирования постоянной готовности ведомств и организаций, расположенные на территории поселения.

1.3. Учет имеющихся аварийно-спасательных формирований ведется органами специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий, отделом ГО и ЧС Администрации муниципального образования.

1.4. При авариях и катастрофах на транспортных объектах и других предприятиях, управление которыми осуществляется органами министерств и ведомств, непосредственное руководство аварийно-спасательными работами в очаге ЧС возглавляет ведомственная комиссия по ЧС соответствующего предприятия (ведомства).

1.5. Комиссии по ЧС и создаваемые ими временные структуры (координационный центр управления и связи, оперативный штаб) проводят свою работу, привлекая существующие государственные и хозяйственные органы управления, органы управления по делам ГО и ЧС, а также территориальные противопожарные и аварийно-спасательные службы и их местные подразделения.

1.6. Для перевозки сил и средств  участвующих в ликвидации ЧС, эвакуации населения и пострадавших, решениями соответствующих комис­сий по ЧС используется пассажирский и грузовой транспорт предприятий и организаций.

1.7. Руководители предприятий и служб, осуществляющих работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций,  строят работу на принципах единона­чалия и твердой дисциплины и несут персональную ответственность за своевременное и полное выполнение решений оперативного штаба, дейст­вующих наставлений и других нормативных актов, регламентирующих по­рядок проведения соответствующих работ, четкое соблюдение установлен­ных оперативным штабом схем взаимодействия и информирование об из­менениях обстановки на участках работ, а также за безопасность вве­ренного им личного состава.

 

2.     ПРОВЕДЕНИЕ  АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ  РАБОТ

 

2.1. Организация аварийно-спасательных работ.

2.1.1. Первоначальные действия по ликвидации ЧС осуществляются силами и средствами пожарной охраны,  дежурных аварийно-технических групп, бригад скорой меди­цинской помощи. Данные силы являются силами первого эшелона и при­бывают на место ЧС по вызову в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС.

2.1.2. При крупномасштабных чрезвычайных ситуациях для наращивания сил и средств, проводящих аварийно-спасательные работы, используются силы второго эшелона, которые включают в себя специальное мобильное подразделение батальона ГО, спасателей областной поисково-спасательной службы, силы центра экстремальной медицины, аварийно-спасательные силы и невоенизированные формирования ближайших сел и районов.

2.1.3. Для выполнения сложных специфических работ, требующих высо­кого уровня профессионализма и проведения специальных консультаций, оперативный штаб вызывает соответствующих исполнителей, создавая группы консультантов и распорядителей по отдельным видам работ.

2.1.4. Финансирование расходов по материально-техническому обеспе­чению, размещению и питанию личного состава, привлекаемого для ликви­дации ЧС, оплате его труда, возмещению транспортных и других затрат, связанных с ликвидации ЧС, осуществляется предприятиями и соответс­твующими органами исполнительной власти, КЧС которых принимали реше­ние о привлечении сил и средств за счет резервных фондов, создаваемых в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.2. Технология аварийно-спасательных работ.

2.2.1. Технологические приемы и способы ведения аварийно-спаса­тельных работ зависят от обстановки в зоне чрезвычайной ситуации и наличия сведений о количестве и местах нахождения в ней пострадавших.

Одновременно со спасательными работами организуются первоочеред­ные аварийные работы по ликвидации очагов горения, недопущению взрыва паров газовоздушных смесей (ГВС), ликвидации истечения аварийных химически - опасных веществ (далее - АХОВ).

2.2.2. До ввода   аварийно-спасательных   подразделений   на   объект (территорию) на нем должна быть проведена комплексная (пожарная,    радиационная,  химическая и др.) разведка.  Для проведения разведки привлекаются силы ГПС,  СНЛК и специальных формирований ГО.

Разведка должна установить:

-       места нахождения и количество пострадавших, приемы и способы их спасения;

-       наличие участков, опасных для работ спасателей по причинам воз­можного взрыва, обрушения конструкции, радиационного, химического и бактериологического заражения; наличие электросетей под высоким нап­ряжением и т. д.;

-       необходимое количество и тип аварийно-спасательной техники и обо­рудования для проведения работ;

-       требуемый состав и численность спасательных сил;

-       безопасные места сбора пострадавших и способы их эвакуации;

-       наличие и   возможность использования для проведения работ искус­ственных и естественных водоемов,  расположенных в районе АСР;

-       состояние подъездных путей;

-       опасные факторы чрезвычайной ситуации, сложившиеся на объекте (территории),  способы их локализации и ликвидации.

2.2.3. Главным руководителем работ объект разбивается на участки (сектора) с назначением на них руководителей работ. Между руководителями работ на участках (секторах) и главным руководителем работ на объекте (территории) устанавливается радиосвязь.

При наличии сведений о нахождении под завалами или в уцелевших помещениях (зданиях) людей основной задачей аварийно-спасательных подразделений является их поиск и спасение.

2.2.4. Решение о необходимости проведения эвакуации населения из опасных зон или принятия других защитных мер принимается соответствующим органом исполнительной власти или его КЧС.

2.2.5. Поиск места нахождения людей в зоне чрезвычайной ситуации производится с использованием:

-         информации   непосредственных   свидетелей;

-         визуального осмотра;

-         служебно-розыскных собак;

-         специальных поисковых приборов и инструмента;

-         простукивания   и прослушивания завалов.

Установленные места нахождения людей обозначаются, и об этом из­вещаются все спасатели, работающие на данном участке. При наличии возможности с самого начала спасательной операции с пострадавшими ус­танавливается и постоянно поддерживается разговорный контакт.

2.2.6. На одном участке спасательные работы производятся от начала до полного завершения одним составом спасателей. В случае невозмож­ности выполнения этого условия при посменной работе вся информация о ходе спасательных работ передается при смене.

2.2.7. Инженерная техника для разборки завала над установленным местом нахождения людей применяется в исключительных случаях с обес­печением страховки от возможного падения поднимаемых и перемещаемых конструкций.

Для подъема и перемещения конструкций максимально используется электрический, гидравлический и пневматический аварийно-спасательный инструмент.

 

3.  РУКОВОДСТВО АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫМИ РАБОТАМИ

 

3.1. Руководство первоочередными аварийно-спасательными работами непосредственно в зоне ЧС до принятия решения соответствующей комис­сией по чрезвычайным ситуациям возглавляет прибывший на место старший по должности представитель объекта экономики,    а при ЧС,    связанных с тушением пожара - старший команды.

3.2. Для руководства действиями всех сил и средств, осуществляющих аварийно-спасательные работы,  в зоне ЧС создается оперативный штаб.

Начальником оперативного штаба - главным распорядителем работ яв­ляется директор (главный инженер) предприятия или председатель соот­ветствующей комиссии по ЧС. В состав штаба входят старшие руководите­ли служб, действующих в зоне ЧС, и ответственные исполнители на объ­ектах работ.

3.3. При территориальных ЧС руководство аварийно-спасательными и другими неотложными работами (АС и ДНР) осуществляется КЧС при адми­нистрации муниципального района посредством координационного центра управления и связи КЧС, оперативной группы, направляемой в зону ЧС,  районных служб ГО, объединяющих в зоне ЧС родственные штатные подразделения и формирования, привлекаемые для проведения аварийно-спасательных ра­бот.

3.4. В ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций комиссиями по чрезвы­чайным ситуациям создаются временные дополнительные структуры управ­ления для решения специфических задач.

Координационный центр управления и связи КЧС создается при принятии КЧС решения о руководстве работами по ликвидации ЧС на базе рабочего аппарата комиссии, одела ГО и ЧС Администрации района.

На координационный центр возлагаются следующие задачи и функции:

-         обеспечение связи, сбора, обобщения и анализа информации о ЧС на всех участках работ,  а также о возможном развитии обстановки;

-         определение общей потребности сил и средств для проведения ава­рийно-спасательных работ; решение вопросов, связанных с их своевре­менным выдвижением, прибытием на объекты работ и материально-техни­ческим обеспечением;

-         подготовка проектов необходимых решений   и   распоряжений местных органов власти по данной ЧС и контроль их выполнения,    а также подго­товка обоснованных предложений по вопросам,    требующим решений выше­стоящих органов власти;

-         проработка вопросов научно-технического обеспечения аварийно-спа­сательных работ, обеспечение взаимодействия с общественными организа­циями и средствами массовой информации.

Оперативный штаб в зоне ЧС создается на базе оперативной группы КЧС, представителей аварийно-спасательных служб и служб ГО, привлекаемых для ликвидации ЧС, и решает в своей работе следующие задачи:

-         изучение создавшейся в зоне ЧС обстановки, определение зон пора­жения и степени опасности нахождения людей в этих зонах;

-         прогнозирование дальнейшего развития ЧС;

-         определение первоначальных мер по спасению людей, находящихся в опасности,  и снижению возможных последствий развития обстановки;

-         распределение имеющихся сил и средств для эффективного выполнения задач,  руководство этими силами и координация их действий;

-         разработка общего плана аварийно-спасательных работ с определени­ем наиболее эффективных методов их проведения;

-         определение потребности в дополнительных силах и средствах с уче­том имеющихся возможностей и привлечением необходимых служб;

-         организация встречи сил и средств, прибывающих для проведения аварийно-спасательных работ, и передача их в подчинение службам, действующим в зоне ЧС;

-         проведение мероприятий по созданию безопасных условий для прове­дения аварийно-спасательных работ, установка границ опасных зон с оп­ределением порядка въезда и прохода в них;

-         проведение инструктажа   по   мерам   безопасности    в зоне работ;

-         обеспечение взаимодействия с местными органами управления в реше­нии вопросов материально-технического обеспечения сил и средств, привлекаемых для проведения АС и ДНР, а также решение других возникаю­щих проблем.

Орган управления по делам ГО и ЧС, являясь рабочим органом КЧС, в ходе ликвидации чрезвычайной ситуации решает следующие задачи:

-         организует оповещение и последующее информирование населения о ЧС и необходимых мерах безопасности;

-         обеспечивает реализацию имеющихся планов привлечения объектовых и территориальных невоенизированных формирований ГО, сил и средств спе­циализированных подразделений для проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ;

-         руководит в необходимых случаях созданием группировки сил и средств,  требующихся для успешных действий в данной ЧС;

-         участвует в работе и обеспечивает работу создаваемых КЧС времен­ных структур управления.

 

4.     ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ СЛУЖБ, УЧАСТВУЮЩИХ В ПРОВЕДЕНИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ

 

4.1. В зависимости от вида ЧС, ее масштабов и местных особенностей комиссиями по ЧС или оперативным штабом для проведения аварийно-спа­сательных работ привлекаются уже созданные или создаваемые вновь службы ГО.

4.2. Служба связи, оповещения и информации организуется и наращивается за счет специалистов, имеющихся в  привлекаемых   аварийно-спасательных   формированиях и других предприятиях связи, находящихся на территории района.

Задачи и функции, решаемые службой:

-         организация связи для обеспечения управления;

-         организация   связи для обеспечения   взаимодействия;

-         организация связи для обеспечения информацией населения.

4.3. Противопожарная служба организуется на базе подразделений ведомственных и добровольных подразделений пожарной охраны. В зависимости от обстановки в помощь службе могут прида­ваться   поисково-спасательные формирования и специальные формирования   ГО,  обеспеченные землеройной и грузоподъемной техникой.

Задачи и функции, решаемые службой:

-         проведение пожарной разведки в зонах чрезвычайных ситуаций;

-         тушение пожаров в зоне ЧС, а также локализация и ликвидация пожа­ров на маршрутах выдвижения сил и средств;

-         участие в работах по нейтрализации очагов химического заражения;

-         поиск пострадавших;

-         спасательные и другие первоочередные аварийные работы.

4.4. Служба медицинской и санитарно-эпидемической защиты организуется на базе Баганской  ЦРБ. 

Задачи и функции,  решаемые службой:

-         оказание первой медицинской помощи пострадавшим:

-         ведение медицинской разведки, эпидемиологического наблюдения и лабораторного контроля за состоянием продовольствия и внешней среды;

-         проведение, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероп­риятий в районах чрезвычайных ситуаций;

-         проведение лечебно-эвакуационных   мероприятий;

-         организация снабжения привлеченных сил и учреждений медицинской службы лекарственными препаратами, медицинским и специальным имуществом.

4.5. Служба охраны общественного порядка организуется в составе подразделения ОП «Баганское», подразделений охраны общественного порядка.

Задачи и функции, решаемые службой:

-         организация   движения транспорта;

-         ограничение или запрещение доступа граждан и транспортных средств на отдельные объекты и участки местности в целях охраны жизни и здо­ровья граждан и создания условий для проведения аварийно-спасательных работ;

-         привлечение транспорта предприятий, организаций и граждан для доставки пострадавших в лечебные учреждения и эвакуации населения из опасных зон;

-         охрана важнейших объектов и обеспечение комендантской службы в зоне ЧС.

4.6. Служба материально-технического обеспечения создается на базе местных органов материального и технического снабжения, соответствующих подразделений объектов экономики, а также складов и баз указанных организаций на основе заранее разработанных и согласованных с ними планов.

Задачи и функции, решаемые службой:

-         обеспечение действующих в зоне ЧС служб горюче-смазочными матери­алами, запасными частями и ремонтными узлами для срочного ремонта ра­ботающей техники и оборудования;

-         обеспечение отдельными видами спецтехники, изделий и спецсредств по заявкам служб;

-         организация ремонта и восстановления техники и вышедшего из строя спецоборудования на ближайших специализированных предприятиях, а так­же в организуемых временных мастерских.

4.7. Транспортная служба создается на базе специализированных транспортных предприятий, в состав службы привлекается пассажирский и грузовой транспорт предприятий, организаций, учреждений и граждан, мобилизуемых для участия в спасательных работах.

Задачи и функции, решаемые службой:

-         перевозка сил и средств, привлекаемых для проведения аварий­но-спасательных работ;

-         обеспечение эвакуационных мероприятий;

-         удовлетворение транспортных нужд работающих непосредственно в зо­не ЧС.

4.8. Служба торговли и питания создается на базе местных организа­ций и учреждений торговли и общественного питания независимо от формы собственности, а также складов и баз указанных организаций на основе заранее согласованных с ними планов.

Задачи и функции,  решаемые службой:

-         снабжение продуктами питания участвующих в ликвидации ЧС служб и формирований,  имеющих собственные пункты приготовления пищи;

-         организация питания работников, участвующих в проведении работ, и пострадавшего населения;

-         обеспечение пострадавшего населения предметами первой необходи­мости через подвижные пункты вещевого снабжения;

-         организация снабжения обменной и специальной одеждой и другими видами материальных средств личного состава формирований, участвующих в ликвидации ЧС.

4.9. Инженерная служба создается на базе специализированных строительных и монтажных, дорожно-восстановительных и дорожно-строительных подразделений, а также строительных, мон­тажных и ремонтно-эксплуатационных подразделений коммунального хо­зяйства. Виды создаваемых формирований службы, их численный состав и техническое оснащение зависят от характера ЧС и объема выполняемых работ.

Задачи и   функции,  решаемые   службой:

-         осуществление неотложных аварийно-восстановительных работ по пре­дупреждению дальнейшего развития аварии;

-         обеспечение успешного проведения спасательных работ по восстанов­лению объектов жизнеобеспечения;

-         обеспечение механизации аварийно-спасательных работ;

-         проведение подрывных работ;

-         обеспечение   освещения в темное время суток.

4.10. Руководители служб и лица, осуществляющие непосредственное руководство аварийно-спасательными и аварийно-восстановительными работами, в пределах своих обязанностей и полученных поручений имеют право:

-         своевременно получать имеющуюся в данный момент полную и объек­тивную информацию об обстановке в зоне ЧС и на участках работ;

-         развертывать при необходимости силы и средства на любой террито­рии, беспрепятственно использовать имеющиеся на участке работ вспомо­гательные механизмы и оборудование предприятий и организаций и их транспорт;

-         использовать в срочном порядке для служебных переговоров средства связи независимо от ведомственной принадлежности;

-         в случае необходимости требовать от администрации и должностных лиц предприятий удаления персонала объекта из опасной зоны, остановки работы отдельных цехов и производств;

-         на оправданный профессиональный риск для принятия срочных мер по спасению людей, оказавшихся в опасности, предотвращению взрывов и других происшествий,  которые могут резко обострить обстановку;

-         на возмещение всех расходов, связанных с участием сил и средств службы   в   проведении работ по ликвидации последствий ЧС;

-         на возмещение ущерба здоровью, нанесенному в этот период, и уста­новленные законодательством меры социальной защиты.

 

 

↓ скачать документ ↓
↓ №119 «Об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории Андреевского сельсовета»  ↓

← Все действующие нормативно-правовые акты раздела
Постановления администрации за 2013 год ←

← Все проекты нормативно-правовых актов раздела
Постановления администрации за 2013 год ←

← Все архивные нормативно-правовые акты раздела
Постановления администрации за 2013 год ←

← Все раделы нормативно-правовых актов Администрации  ←